各县区人民政府，商洛高新区（商丹园区）管委会，市政府各工作部门、事业机构:

用好政府债券扩大有效投资，是拉动消费扩大内需、促进稳增长的积极举措，是推动高质量发展的重要助推。为落实省委、省政府决策部署，根据省政府办公厅有关文件要求，现就加快我市新增专项债券发行使用有关事项通知如下。

一、抓紧完善项目手续，不断提升项目质量

各县区要对年度能够实施的专项债券项目逐个梳理，建立清单，倒排工期，采取有力措施，破解制约项目实施的瓶颈问题，加快项目前期工作。对于未取得初步设计批复、土地未审批或暂不具备供地条件、环评手续办理缓慢等的项目，督促主管部门和项目单位，进一步优化并加快审批流程，尽快完成项目手续;对于条件成熟的新建项目，要抓紧启动招投标程序，尽快开工建设，确保成熟一批，推送一批，发行一批，加快形成与筹集资金相匹配的实物工作量，坚决杜绝“资金等项目”和债券发行后闲置等现象。

二、尽早发行专项债券，尽快发挥资金效应

专项债的发行和使用必须靠前安排、加快节奏，坚持“资金跟着项目走”，根据项目数量和成熟度，合理分解安排债务限额，确保今年6月底前基本完成今年发行任务，不能按期完成的，将调整收回年度限额。要采取有力措施，加快问题项目处置，按项目实施进度，及时合理拨付专项债券资金，杜绝库款占用、一拨了之、拨付“趴窝”等现象。2021年发行的专项债券，要于5月底前支出使用;今年新增专项债券要按8月中旬前基本完成支出使用做好安排。市财政局要严格依照法定程序，尽快下达全年限额，落实按月通报预警制度，对支出进度较慢的县区加大约谈力度，强化结果运用，务求尽早形成有效支出，提高债券资金使用质效。

三、提早谋划债券项目，提高项目储备质量

各县区要精准谋划、动态储备专项债券项目。围绕专项债券支持的九大领域，结合当地“十四五”、“一都四区”规划和重大项目建设需求，在聚焦交通、能源、生态环保、保障性安居工程等领域项目的基础上，加大对城市管网建设、水利、乡村振兴和粮食仓储物流设施等投向的倾斜力度，将有一定收益的公共服务项目、消费相关基础设施、新型基础设施建设等增后劲、上水平的项目作为储备重点，谋划筛选一批符合条件的、群众期盼的、迟早要干的大项目、好项目，同步推进相关前期工作，以更多优质成熟的项目为后续的债券申报、发行和使用打下坚实基础。

四、压实各方协同责任，确保各项工作落实

各县区要切实提高政治站位，强化组织领导，县区政府主要负责同志要靠前指挥、主动作为，成立工作专班，明确职责分工，建立“并联审批、纵向联动、专班推进”的工作机制，协调解决重点、卡点、难点问题，加快推动专项债券早发行、早使用、早见效。要健全管理制度，用好穿透式动态监测系统，开展绩效评价，不断提高债券资金的科学化、规范化管理水平。市级相关部门要主动跟进，强化督导，及时协调解决有关事项。

专项债券项目前期手续办理、项目实施及专项债券支出进度将纳入市政府对各县区督办事项。请各县区按照任务和时间节点要求，逐项目制定推进措施，明确完成时限，提升债券资金质效。市级有关单位、各县区专项债券发行使用工作进展情况每月底前报市财政局（联系人：刘宁；联系电话18991435416,2338130），市财政局汇总报市政府。

附件：1.专项债券发行使用工作进展情况报告（参考提纲）

2.任务清单表

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2022年5月21日